Sra. PECHEN (Presidenta): Diputado Baum, tiene la palabra.
Sr. BAUM (SyC): Señora presidenta, del modelo de juventud que tengamos dependerá el rol que podrán protagonizar en el futuro las nuevas generaciones. Un modelo paternalista y autoritario que desconozca la capacidad de los jóvenes para resolver sus propios problemas, para formular nuevas ideas, para desarrollar razonamientos críticos, que promuevan los cambios que toda sociedad necesita, no es compatible con un modelo democrático, participativo, incluyente, solidario, justo y fraterno, que puede garantizar el aporte generacional que tiene disponible la juventud en cualquier tiempo que sea.
Se afirmaba, desde un medio vinculado a cierto periodismo sensacionalista que: “la juventud actual está inmersa en el mundo de la droga, el consumismo sin par y hasta matan por buscar experiencias nuevas, eso los pone a vivir solamente en el placer y el ocio en vez de buscar una vida estructurada, en la responsabilidad y el sacrificio.” A veces también, cierta televisión que sólo se dedica a mostrar una juventud dedicada a delinquir, que vive en la marginalidad, en el alcohol o en la droga, genera imágenes muy peligrosas para las nuevas generaciones, al generalizar en un todo lo que constituye sólo una parte de la realidad actual.
Días pasados, un sacerdote católico de nuestra localidad, en oportunidad de un bautismo intentaba hacernos ver -a quienes estábamos allí- lo importante que es para los niños y para los jóvenes el ejemplo que damos los mayores. Utilizó para ello una experiencia concreta de dos padres, en el que uno le expresaba al otro su preocupación porque sus hijos adolescentes no lo escuchaban; el otro padre le contestó: no te preocupes porque no te escuchan, preocúpate por lo que vos hagas, porque eso es lo que realmente tienen en cuenta.
Decía una máxima de los jóvenes de la Acción Católica de Perú: Muéstrame tu vida, cómo lo haces y qué haces para recién escucharte y creer lo que dices.
En este marco de razonamiento, señora presidenta, recibí hace algunos meses, una propuesta de un grupo de jóvenes organizados en una ONG denominada Juventud Ciudadana, en la que me propusieron destacar esta juventud que estudia, que trabaja, que es solidaria, que hace deporte, que genera proyectos, que es presente y futuro de nuestra provincia. Así surgió este proyecto de resolución del que me acompañaron a presentar los diputados Carlos Sánchez y Horacio Rachid -del interbloque Peronista Federal- y del que tuve el acompañamiento en las dos comisiones que fue tratado de todos los diputados que participaron de las mismas.
Básicamente, a través de este proyecto queremos instituir un reconocimiento a todos aquellos jóvenes neuquinos que se destaquen en distintas actividades durante el año. El hecho singular de este reconocimiento es que lo vamos a hacer desde esta Legislatura, convencido de que esta Casa, que representa al pueblo de nuestra provincia, es la más calificada para otorgar este premio, por eso este premio lo hemos denominado: Jóvenes Sobresalientes del Año de la Honorable Legislatura del Neuquén. Cuando le acerqué a usted esta idea, esta iniciativa, me manifestó que la compartía y que si era aprobada por esta Legislatura, la iba a incorporar en el programa de actividades que va a organizar con motivo del bicentenario. Quiero concluir, señora presidenta, leyendo tres fases que contribuyen a comprender el sentido de este proyecto:
Dijo José Ingenieros: “No se nace joven, hay que adquirir la juventud y sin un ideal, no se adquiere.”
Dijo John Milton -un poeta inglés muy importante-: “La juventud anuncia al hombre como la mañana al día.”
Dijo el ex secretario general de Naciones Unidas, Kofi Annan: “Una sociedad que aísla a sus jóvenes, corta sus amarras, está condenada a desangrarse.”
Por las razones expuestas, señora presidenta, solicito a mis colegas diputados, el acompañamiento a este proyecto, que en particular vamos a modificar algunos artículos que por error en la transcripción no fueron correctamente redactados.
Gracias, señora presidenta. Sra. PECHEN (Presidenta): Gracias, diputado. Una aclaración nada más. De hecho, sí comparto el objetivo claramente expresado en este proyecto, y el programa del bicentenario lo vamos a discutir entre toda la Cámara, pero sí me pareció importante que si bien es un proyecto planteado para hacerlo todos los años, su lanzamiento sea en el momento del bicentenario, donde se van a hacer visibles muchas cosas que a veces son más rutinarias pero que, en realidad, en ese marco que vamos a festejar el año que viene, le vamos a poder dar un marco diferencial o más importante.
Sr. BAUM (SyC): Señora presidenta, es hoy un día histórico para quienes soñamos con ver diversificada la matriz productiva de la provincia del Neuquén, para quienes tenemos la preocupación de que cuando se nos acabe el gas y el petróleo no se tenga que ir nadie de esta provincia porque vamos a tener actividades económicas de las cuales vivir.
La profundización del debate sobre Medio Ambiente y Minería con este tratamiento de la ley en cuestión, creo que le estamos aportando algo muy importante al futuro de nuestra provincia. Éste es un debate que tiene dos miradas, dos posiciones; por un lado estamos quienes, como dije al comienzo, creemos que la minería constituye una actividad económica muy importante, habida cuenta de los recursos que dispone la provincia del Neuquén para generar empleo genuino, para generar fuentes de trabajo, para diversificar nuestra matriz productiva; y hay otra mirada, otra posición que ‑planteando la necesidad de cuidar el ambiente le dicen contundentemente no a la minería. Claro que estos sectores que muchas veces caen en la contradicción de reivindicar la necesidad de combatir a la pobreza, que caen en la contradicción de reclamarle al Estado que genere fuentes de trabajo y no aparecen ideas concretas que se puedan implementar, que generen trabajo como pasa allí en esas comunidades del interior de la provincia donde se escuchan voces que cuestionan y dicen no, porque no y durante muchos años no se le ha caído una sola idea de cómo concretar fuentes de trabajo para la gente, para quienes habitan en esas localidades; y así nuestros municipios estan llenos de empleados públicos y planes sociales. Bueno, aparece como única opción el subsidio al desempleo, que en la expresión de todos nadie quiere pero que sigue creciendo en la República Argentina y sigue creciendo en la provincia del Neuquén.
Digo, dos miradas y dos posiciones, y no dos verdades absolutas, y en esto coincido con lo expresado ayer por una diputada en su primer párrafo cuando decía: no hay verdades absolutas. Yo estoy convencido de que no hay verdades absolutas, claro que a continuación dijo: "Gioja tiene una verdad y la Asociación de Viñateros de San Juan tienen otra verdad absolutamente perjudicados por la contaminación del río Jáchal. " Yo debo decir respecto de esto que en Jáchal no hay viñateros porque no hay viñedos, y no hay viñedos porque el río Jáchal desde siempre es un río que arrastra muchos sedimentos, tiene un componente muy elevado de boro que no es para viñedos porque no es un elemento apto para el desarrollo de la vitivinicultura. Sí hay en Jáchal desarrollo de olivares, hay plantaciones de membrillos, hay desarrollo de "feed lot" a través de pasturas muy importantes y estos productores no se quejan de la calidad del agua del río Jáchal. Por otra parte, hablando con el subsecretario de Minería de San Juan, que es de Jáchal, me comentaba que desde hace muchos años se tomó el agua del río, obviamente a través de una planta de tratamiento como ocurre en muchos lugares de nuestra provincia. Nosotros tomamos agua del río Neuquén o del río Limay e igual para potabilizarla hay una planta de tratamiento, pero que bueno, ahora en Jáchal se ha construido un acueducto y se toma agua dulce que viene de veinte kilómetros de perforaciones que se hicieron. Así que ésa era una primera aclaración.
La segunda aclaración que quiero hacer, está vinculada a que para el desarrollo de la exposición voy a tomar expresiones vertidas aquí por otro diputado, que de alguna manera se ha transformado en una especie de referente más importante en la reivindicación de la cuestión ambiental, pero también el referente más importante en cuanto a decirle: no a la minería; al final en concreto su posición es no a la minería. Y no sólo porque cuestiona algún proyecto de la provincia del Neuquén, sino porque en sus exposiciones y lo vamos a ver a lo largo de la disertación, plantea prácticamente un cuestionamiento absoluto de lo que es el desarrollo minero en la República Argentina, además de la provincia del Neuquén. Y no voy a descalificar sus aseveraciones, cada vez que las lea, no voy a decir que son mentiras, voy a decir: no se ajustan con la verdad. Voy a empezar con la primera y voy a ir leyendo cada una de las cuestiones que se plantearon en otra sesión pasada en esta Legislatura. Decía ese diputado: “si la minería va a servir para contaminar a los recursos naturales que tenemos como ríos, lagos, campos para darle muerte a los animales y generar enfermedades entre los seres humanos, bueno, yo creo que hay que hacer un parate. Si me dicen que hay formas de controlar la minería metalífera a cielo abierto, yo digo que me traigan un ejemplo concreto en la Argentina, si hay algún control de esos, del caso de La Alumbrera en Catamarca, por ejemplo, o las experiencias que hay en San Juan o en la misma Santa Cruz, no hay ejemplo que se pueda controlar.”
Yo digo, no conozco Bajo La Alumbrera y no conozco Santa Cruz pero con el diputado Sánchez nos fuimos a San Juan, después de esa sesión y, hoy debo decir ‑con toda convicción, obviamente, sin que esto aparezca como una verdad absoluta pero sí como una convicción que hay un ejemplo para el desarrollo de la minería con control ambiental y que es la provincia de San Juan. Voy a referirme seguidamente, de cómo fue esta experiencia, fundamentalmente de conocer aquel yacimiento que hoy es el emblema del despegue minero en San Juan, como es el emprendimiento Veladero, cuestionado porque el grupo, digamos, que explota este yacimiento es un grupo extranjero, la Barrick canadiense, pero debo decir que este emprendimiento a lo largo de los veinte, veinticinco años de explotación va a generar en la provincia de San Juan una inversión del orden de los setecientos a ochocientos millones de dólares, según la explotación tenga veintitrés o veinticinco años. Este emprendimiento ha logrado certificar con las normas ISO 14001, que tenien que ver con el control ambiental. Pudimos advertir que en los ciento cincuenta kilómetros que recorrimos de lo que se denomina camino de servidumbre minera, hasta el propio yacimiento, hasta la propia mina, un camino donde no se podía ver un sólo papel tirado, una sola bolsita de nylon porque allí hay, en la empresa, un sector de gestión ambiental que tiene un cuidado absoluto de todo lo que sea el control ambiental, no solamente en el manejo concreto del material que se extrae, sino en todos los aspectos que hacen al cuidado del medio ambiente. La cuestión más controvertida fue la utilización del cianuro que ‑como bien dijo el miembro informante- se utiliza en la explotación de minerales metalíferos en una solución, no se utiliza en forma pura y separada . Esta solución se coloca en el material que se saca del cerro y, a partir de ella, se logra captar los metales, llevarlos nuevamente a la planta de separación y lograr en el caso de Veladero, que es una mina de oro y de plata, conformar un lingote de oro y de plata. La planta de lixiviación que es así como se denomina, el lugar donde se deposita el material que se saca del cerro, en el caso de Veladero, se utilizó un valle por el que atravesaba en el medio lo que ellos le llaman un río, bueno, nosotros en Neuquén le decimos un arroyo, acostumbrados ‑digamos‑ al caudal de nuestros ríos; lo que se hizo primero fue, y quiero contarlo, señora presidenta, porque yo lo desconocía, para mí fue una experiencia muy importante poder ver in situ, cómo es esta explotación minera tan denostada pero que hoy la propia empresa multinacional Barrick la exhibe en el mundo como un modelo de explotación minera con control y cuidado ambiental. Entonces este canal se lo ensanchó a una distancia pareja del orden de los cinco metros, con un metro y medio de profundidad, se lo rellenó de piedra y por allí se mandó el arroyo mencionado. Arriba de este arroyo (lleno de piedras entre cuyas juntas transita el agua) se le hizo una tapa con arcilla y allí empezó lo que se denomina la pila de lixiviación, pila viene de apilar el material, el material se va apilando de manera gradual, a través de distintas etapas. Para comenzar arriba de ese piso de arcilla se colocó una membrana impermeable ‑yo lo digo así para que se entienda‑, de nylon muy firme y ahí se van haciendo distintas etapas, estamos hablando en distancias muy grandes, a partir de las cuales digamos, como están en un valle en pendiente, al colocarle la solución con cianuro, esta solución moja el material y, a través de esta membrana, por declive vuelve hacia la parte ‑digamos‑ lo que se denomina el final de la pila de lixiviación y allí la planta de separación lo vuelve a tomar. El arroyo transcurre por abajo de esta pila de lixiviación que es muy alta porque Veladero lleva ya siete años de explotación. El jefe de la policía minera de San Juan, subsecretario de Minería, Ingeniero Marcelo Ghiglione, dice: “Cada vez que lleva a alguien de afuera él prueba con su propio cuerpo la calidad de ese agua que la policía minera controla cada diez días, toman una muestra y estudian la calidad del agua, de manera que se puede comprobar que ese agua no está contaminada”, Como él la toma y bueno, yo sentí que debía asumir la misma responsabilidad moral, si él la tomaba y yo iba a venir a decir a esta Legislatura, a mi provincia del Neuquén que se puede lixiviar con soluciones de cianuro, sin contaminar el agua, que debía de probar esa agua y tomé medio litro de agua como tomó él. Un agua cristalina, parecía agua mineral muy fresca. Y fíjese, qué pasó después, me llevaron a ver otro arroyo que bajaba de otro glaciar, que pasaba por un cerro muy sedimentario, lleno de minerales y el agua no tenía el color blanco, sino tenía el color marrón. Probé, muy poquita, en muy poquita cantidad y realmente era una agua intomable, de un gusto horrible; y ahí no había, arriba de ese cerro absolutamente ninguna explotación minera. Nosotros tenemos algunos ríos en la provincia del Neuquén, como el río Agrio que nace en Caviahue, del volcán Copahue, bueno una cosa así, un gusto que realmente no se podía tomar. Es decir, acá lo primero que señalo de este párrafo es que las aseveraciones del diputado no se ajustan a la verdad, decir que no hay un solo ejemplo en la República Argentina en materia de desarrollo minero con control ambiental.
Simplemente, a título de referencia, existe un conjunto de leyes de control ambiental en la provincia de San Juan: la 6571, Ley de Evaluación del Impacto Ambiental, fíjense tienen una ley que establece cómo se evalúa el impacto ambiental; la Ley 5824, Ley de Preservación de Recursos de Agua, Suelo, Aire y Control de la Contaminación; Ley 6634, Principios Rectores para Preservación, Conservación, Defensa y Mejoramiento del Ambiente Provincial; Decreto 1033, por el cual se crea una comisión interdisciplinaria de evaluación ambiental, esta comisión articula con otro instituto ‑el Consejo Consultivo Minero‑ que se creó en septiembre del año 2004. Como es muy reciente la explosión minera de la provincia de San Juan, se creó este Consejo Consultivo Minero y fíjese, señora presidenta, quiénes participan: la Cámara de Ecología y Sanidad Ambiental, no voy a nombrar todos los organismos del Estado provincial, voy a nombrar los organismos que están fuera de la estructura gubernamental ‑digamos‑, la Cámara Minera de San Juan, el Consejo Profesional de Ciencias Geológicas, Gendarmería Nacional, la Universidad Católica de Cuyo, la Universidad Nacional de San Juan, la Fundación del Agua, Desarrollo y el Ambiente; los municipios que tienen que ver con proyectos mineros como Jáchal y como la Municipalidad de Calingasta. Estos organismos de mucha seriedad ‑usted sabe bien lo que es una universidad nacional‑, permanentemente generan y tienen el derecho a realizar inspecciones y a generar pedidos de informe, yo tengo acá uno ‑no lo voy a leer tampoco porque es muy largo‑. En el proyecto Gualcamayo, el informe de impacto ambiental es un libro para leer. Pero lo que queda claro es que hay control ambiental, es posible el desarrollo minero [suena la campana de orden] y por lo tanto, esa frase del diputado no se ajusta a la realidad.
Voy a leer una segunda frase de este diputado que cuestiona a la minería: “yo me pongo muy contento cuando estos emprendimientos no se llevan a cabo ‑está refiriéndose a alguien de la Universidad Nacional del Comahue que le dijo esto‑ porque llevar a cabo significa un saqueo, un saqueo, a nuestros recursos naturales, a nuestro patrimonio y, evidentemente, es un saqueo el tres por ciento de las regalías, y las regalías se deducen a partir, descontando los costos, todos los costos”. Esto tampoco se ajusta a la verdad. La provincia de San Juan tiene una ley que se llama una ley de regalías mineras, y voy a leer dos artículos: artículo 7º: "La regalía minera se determinará sobre el volumen físico de sustancias minerales extraídas de cada yacimiento de boca mina, con independencia de su posterior beneficio." Es claro que su frase no se ajusta a la verdad.
En otra parte de la ley de San Juan se establece que "el importe de regalías mineras será del tres por ciento sobre el valor de boca mina del mineral extraído, transportado o acumulado y previo a cualquier proceso de transformación". Artículo 8º de la Ley de Regalías mineras. Sra Presidenta, otra aseveración que no se ajusta a la verdad.
Pero, respecto de su denuncia del saqueo, ¿que significa la explotación minera ? Veamos que pasó en San Juan, preguntémosnos ¿qué generó en la economía de la provincia de San Juan desde el punto de vista de lo que decíamos al principio, la posibilidad de diversificar la economía, la posibilidad de generar empleo? Actualmente la minería en San Juan ocupa cuarenta y cinco mil personas en forma directa entre las empresas operadoras y las empresas de servicio minero, y en esto debo decir, fíjese qué importante, porque acá a veces se separa y se saca de contexto, por ejemplo Veladero, donde algunos dicen: apenas trabajan unos pocos, sin embargo trabajan dos mil personas, mil personas por turno aproximadamente. Este desarrollo minero de San Juan ha generado la creación en los últimos siete años de novecientas pymes de servicios mineros, ésta es una realidad, empresas de San Juan, con sanjuaninos que facturan en San Juan, que viven en San Juan, y que crecen en San Juan.
En el año 2013, la actividad minera prevé darles trabajo a sesenta mil personas. Nosotros sabemos que la provincia del Neuquén no tiene las mismas condiciones mineras de San Juan, pero digamos que pudiéramos desarrollar un veinticinco por ciento de esto, estaríamos hablando de quince mil puestos de trabajo directos, casi los puestos de trabajo que tiene la actividad hidrocarburífera que anda en el orden de los diecisiete o veinte mil puestos de trabajo directos.
Pero además, fíjese, cuando se dice que solamente un tres por ciento de regalías mineras, en el caso de San Juan, cuando las empresas mineras efectúan su declaración de impacto ambiental, tienen la obligación de establecer cuál es el aporte que van a hacer en concepto de responsabilidad social empresaria [dialogan varios diputados. Suena la campana de orden] y esa especie de exigencia ronda actualmente en que ninguna empresa aportará menos del uno por ciento y el uno coma cinco por ciento de la facturación bruta que la empresa minera tiene en ese emprendimiento. En el caso de Gualcamayo, lo que se aprobó fue el uno por ciento durante los dos primeros años y el uno coma cinco por ciento de la facturación bruta para el resto del proceso minero. Este impuesto que opera casi como ‑yo le digo impuesto como para que se entienda‑, casi un ingreso bruto que no va a rentas generales de la provincia, va a un fondo fiduciario provincial para el desarrollo de infraestructura de la provincia de San Juan. Me decía el subsecretario de Minería ahora están por licitar un hospital, ya tienen la plata para hacer un hospital nuevo en una localidad cercana al yacimiento Gualcamayo. La Barrick empezó hace siete años la explotación de Veladero y, por lo tanto, en su declaración de impacto ambiental no había hecho un compromiso como el que están haciendo los nuevos emprendimientos pero sí se ha comprometido a aportar a este fondo setenta millones de dólares de aquí hasta que finalice la explotación. En el caso de Pascua Lama, en la declaración de impacto ambiental ya está el compromiso de aportarle a este fondo dos millones de dólares trimestrales, dos millones de dólares trimestrales mientras dure toda la explotación del emprendimiento Pascua Lama. Entonces, no se puede minimizar acá diciendo sólo es el tres por ciento y mirar ese solo aspecto; la inversión ‑decía yo hace un rato‑ de Veladero, si son diecisiete años va a andar en San Juan en el orden de los setecientos millones de dólares, setecientos millones de dólares que van a quedar en la economía de San Juan.
En el año 2005 la producción minera de San Juan era de trescientos noventa y tres millones de pesos, calculada en pesos, en el año 2008, dos mil seiscientos cuarenta y seis millones de pesos. La participación de la minería en el producto bruto geográfico en el año 2003 era del quince por ciento, en el 2006 era del veintiséis por ciento, en el 2010 el treinta y seis por ciento.
Es posible el desarrollo minero con control ambiental, no es un saqueo a los recursos naturales de la provincia de San Juan entonces digo, lo que afirmó, acá en esta Legislatura el diputado que no quiere la minería, no se ajusta a la verdad.
Lo mismo respecto a su valuación sobre la legislación vigente, voy a obviar esto de la legislación porque el diputado miembro informante, en esa sesión, se encargó de aclararlo, pero sí voy a referirme acá a otro aspecto que tiene que ver con el tema del impuesto a las ganancias cuando dijo: “durante los diez primeros años la empresa minera no tienen ganancias, que es obviamente en los papeles, en la realidad tienen ganancias, entonces no pagan ningún tipo de impuesto.” Esto tampoco se ajusta a la verdad. Acá no termina la cosa, dice en su expresión: “porque si exportan oro, por ejemplo, en los puertos patagónicos, el Estado le reintegra un cinco por ciento, es decir le estamos pagando para que se nos lleven el oro, ése es el tema, ésa es la triste realidad.” Señora presidenta, esto no se ajusta a la verdad, voy a leerle un mail que me mandó el director de [buscando entre sus papeles]... junté tantos papeles, señora presidenta que se me...
Sra. PECHEN (Presidenta): Se le traspapeló.
Sr. BAUM (SyC): ...pero es muy importante.
Dice la respuesta que recibí: Señor diputado Daniel Baum, de acuerdo a lo solicitado en vuestro mail del día de la fecha, tengo el agrado de informarle que los reembolsos que se otorgan a las exportaciones por puertos patagónicos están regidos por la Ley 24.490, vigente en la actualidad, que estableció la escala de reembolsos desde el año 1995 al 2011, fecha esta última en que se extinguen totalmente. Cabe mencionar que para el año 2009, los únicos puertos que cuentan con beneficio son: Punta Quilla en Santa Cruz, el uno por ciento ‑en ningún lado dice el cinco por ciento‑; Río Gallegos, el uno por ciento; Río Grande, el uno por ciento; Ushuaia, el dos por ciento. Para el año 2010 sólo quedará Ushuaia con el uno por ciento, mientras que en el año 2011 todos van con cero por ciento.
Es decir, tampoco esta aseveración se ajusta a la verdad.
Una quinta expresión de este legislador que le dice no a la minería respecto del emprendimiento binacional PASCUA-LAMA: “van a trabajar cuatro mil personas, es posible cuatro mil personas, es decir, dos mil argentinos y dos mil chilenos, yo no creo que trabajen cuatro mil personas, pero aun suponiendo que trabajaran cuatro mil personas, dinamitando miles de metros de cerros, pero no solamente de cerros, de montañas, de glaciares, esto no se puede recuperar más, porque eso se contamina.”
Respecto de lo primero, ha quedado claro que la actividad minera no genera pocos puestos de trabajo, si como Veladero, del lado argentino, van a trabajar dos mil personas, el impacto en materia de empresas de servicios, subcontratistas de este emprendimiento, hay que pensar, cuál va a ser la multiplicación de empleos a partir de aquí; pero respecto del tema de los glaciares, también esto no se ajusta a la verdad. Gabriel Cabrera, un representante del CONICET, del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales, ubicados en Mendoza, presentó un informe en la Secretaría de Minería sobre el que, simplemente, voy a leer lo siguiente. La pregunta última que, referida a esto, es si la minería va a derretir los glaciares. Y él afirma que no, que no es así dice "Aún sin minería los glaciares estan condenados a desaparecer, se van a derretir por un cambio en el clima, la discusión es si el cambio se debe a una fluctuación natural o a la acción del hombre, por eso creo que más que fijarse en la protección si es que se pudieran proteger, lo que hay hacer es planificar el uso del recurso hídrico que viene de esos glaciares, porque cuando los glaciares no estén más va a haber menos agua.” Pero la realidad es que estos glaciares no se van a extinguir por la actividad minera que en ningún caso, y está explicado en todos los informes, no son tocados siquiera por la explotación que hay allí, lo único que pudiera generar contaminación es algún tipo de polución, es el polvo que las explotaciones digamos que se generan con la dinamita, pero la realidad es que los vientos por lo general van de Oeste a Este osea la dirección opuesta. Nosotros alcanzamos a ver con el diputado Sánchez dos explosiones, y pudimos comprobar que de ninguna manera van hacia el lugar donde están los glaciares.
Para finalizar porque no quiero, digamos hacerlo demasiado largo decirle, señora presidenta, que en el caso de Veladero, el Departamento de Gestión Ambiental de la empresa se va a quedar después de terminada la explotación entre ocho y diez años para garantizarle a la provincia de San Juan que no hay absolutamente nada contaminado y que todo va a quedar en el estado en que la empresa lo recibió; obviamente, con el cerro trasladado de donde estaba a donde se está colocando en este momento.
Otro dato importante que quería aportarle, para finalizar, es la opinión que tiene el obispo de San Juan y Monseñor Casaretto. Y lo nombro a monseñor Casaretto porque nadie puede acusar a Monseñor Casaretto de estar apoyando a las multinacionales pero son dos prelados de nuestra Iglesia católica que han sido sumamente cuidadosos al opinar sobre la importancia que tiene la minería en cuanto a la generación de trabajo, conscientes que lo único que le da dignidad al ser humano es el trabajo. El Mahatma Gandhi decía: “el peor azote al medio ambiente es la pobreza.” Por eso nosotros convencidos, señora presidenta, ‑el interbloque Peronista Federal‑, de que es posible desarrollar la minería con control ambiental, vamos a votar afirmativamente esta ley introduciéndole en particular, cuando se trate, aquellas reformas que en la comisión acordamos hacerle modificaciones, de manera de poderla mejorar, sabiendo que esta ley no es una verdad revelada, no es una perfección, es una obra humana y que, por lo tanto, seguramente en el futuro la vamos a mejorar pero hoy es el paso que tiene que dar nuestra provincia, que tiene que dar Neuquén para abrirle rumbo a esta nueva actividad económica que le va a significar a los neuquinos que en el futuro tengamos muchos puestos de trabajo gracias a una matriz productiva donde la minería constituya un componente muy importante.
Denuncian una maniobra política por la obra del tercer puente
Los diputados del Interbloque Peronista Federal afirmaron que Nación se hizo cargo de los trabajos a cambio de que se favorezca a Caminos del Valle. Señalaron que la condición era que la empresa realice una avenida de circunvalación en Cipolletti y que la operatoria la facilitó Pichetto con la complicidad de De Vido.
Neuquén > Los diputados provinciales del interbloque Peronista Federal, Horacio Rachid, Daniel Baum y Carlos Sánchez, denunciaron públicamente ayer una “maniobra política” que facilitó el senador rionegrino Miguel Ángel Pichetto, con la complicidad del ministro de Planificación, Julio De Vido, por medio de la cual el gobierno nacional se hizo cargo de las obras complementarias para acceder al tercer puente sobre el río Neuquén, a cambio de que la concesionaria a cargo - Caminos del Valle - realizara una avenida de circunvalación en Cipolletti.
Esta operación fue realizada en julio de 2007 y denunciada a través de una solicitada firmada por el ex gobernador Jorge Sobisch, quien la catalogó como una “nueva estafa”. Dos años más tarde, los legisladores provinciales ratificaron la denuncia y advirtieron que el hecho constituye un “delito contra la administración pública” que vulnera los intereses de los neuquinos.
El canje, según informaron los legisladores, eximió a Caminos del Valle de realizar los accesos a la Ruta Nacional Nº 151 y Provincial Nº 7, las rotondas en Cipolletti y Cañadón de las Cabras más la reubicación de la Ruta Nacional Nº 22. Todo esto, a cambio de una órbita vial en la ciudad rionegrina, mientras la provincia de Neuquén lleva adelante una obra de 25 millones de dólares que transita la recta final.
Se trata de la nueva autopista de circunvalación Neuquén-Senillosa por el Cañadón de Las Cabras, financiada con bonos internacionales Tidepro. “Una obra tan estratégica para la interconexión vial de Neuquén con el área de influencia y otros destinos en el país, como truncada por el gobierno nacional”, según advirtieron los diputados.
Es que ésta desemboca en el tercer puente, sin acceso desde hace más de dos años. “Un monumento a la nada en el medio del río”, evaluó Baum. “La provincia ha sido perjudicada por una acción política nefasta para los neuquinos, cuyo responsable es el Estado nacional”, agregó Rachid. Sánchez se expresó en la misma línea y afirmó que “irán hasta las últimas consecuencias”.
Para los diputados la “maniobra” que denunciaron no tiene razón de ser en el plano económico, por cuanto la inversión que debería haber realizado la empresa alcanzaba los 26 millones de pesos, con una recaudación total anual que se aproxima hoy a los 120.000.000. “Fue por enemistad política por parte del gobierno nacional con el ex mandatario provincial Jorge Sobisch”, dijo Rachid.
Por lo expuesto, solicitaron ayer por nota que el Tribunal Superior de Justicia, la Cámara Federal de General Roca y la Fiscalía de Estado de Neuquén ponga a su disposición las actuaciones que se llevaron a cabo. Además, adelantaron que presentarán un proyecto de resolución en la próxima sesión de la Legislatura neuquina, a través del cual reclamarán la culminación de las obras comprometidas.
Nota extraída del Diario La Mañana de Neuquén 08/12/2009
Desde las 16:30 sesiona la Legislatura. La minería será uno de los temas a analizar. Otro, la declaración de patrimonio cultural del santuario de Ceferino en el paraje San Ignacio.
NEUQUÉN (AN).- ¿Debe la provincia de Neuquén seguir integrando la corporación interestadual de Pulmarí? Ese fue el tema que comenzaron a debatir ayer los legisladores en la comisión de Asuntos Constitucionales, a partir de un proyecto en contra de ese organismo que presentó el diputado aliado al oficialismo, Daniel Baum.
En tanto en la sesión de hoy, que comenzará a las 16:30, los asuntos que se destacan son un pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre el relevamientos de cuencas hídricas en la provincia y la declaración de patrimonio cultural el santuario del beato Ceferino Namuncurá, en el paraje San Ignacio.
"Lo mejor que puede hacer la provincia es terminar con esta mentira de 25 años que no funcionó nunca" es denunciar el convenio firmado con el estadio nacional para la creación de Pulmarí, dijo ayer el diputado Baum.
Lo que no ofrece dudas es que, efectivamente, el tema Pulmarí ha sido un motivo permanente de desencuentros con los gobiernos nacionales. Y en los últimos años incluso creó posturas disímiles en los gobiernos neuquinos.
En la anterior gestión el ex gobernador Jorge Sobisch retiró el representante provincial en el organismo, pero apenas asumió su sucesor Jorge Sapag, desplegó una política en sentido contrario.
Sin embargo, luego de que recientemente se rechazaran los directores propuestos por Neuquén, Sapag también se ha mostrado crítico con Nación.
También cortocircuitos por el funcionamiento del basurero en Aluminé, conflicto que no termina de superarse.
Los legisladores acordaron ayer citar a referentes de distintos estamentos que de una u otra manera tengan que ver con la corporación, para que concurran a dar sus puntos de vista.
"La corporación no funcionó nunca", enfatizó Baum ayer y se pronunció a favor de que la provincia recupere las 45.000 hectáreas que aporta.
El autor del proyecto aludió a un informe del defensor del pueblo de esta ciudad, Juan José Dutto, que alude a las condiciones de las tierras de la corporación. En sentido cuestionador hacia la Nación se expresó también la diputada Silvia De Otaño, del MPN. "Este tema de Pulmarí no funciona de ninguna manera", dijo.
Los diputados de la comisión debatieron, con posturas disidentes, ayer sobre un proyecto de Fanny Longo (PJ), que propone destinar material electrónico -computadoras, monitores- de la administración pública que no se usa, a las escuelas.
Proyecto de Ley: “EMPRESA NEUQUINA DE INTERCAMBIO CULTURAL, EDUCATIVO Y TURÍSTICO”
Fecha de Presentación: 09/11/2009
Actualmente en Comisión: D-A-B
Objeto: Crear una EMPRESA NEUQUINA DE INTERCAMBIO CULTURAL, EDUCATIVO Y TURÍSTICO (ENICET S.E.), bajo la modalidad de Sociedad del Estado y con la finalidad de promoción para la nuestra Provincia a partir de programas de enseñanza del idioma español para extranjeros asociados a variables turísticas que Neuquén está en condiciones de brindar.
Cofirmante: Diputado CARLOS SÁNCHEZ - Diputado HORACIO RACHID
El diputado de Servicio y Comunidad, Daniel Baum, presentó un proyecto de ley para crear una empresa estatal que promocione programas académicos de enseñanza del idioma español para extranjeros en la provincia. La iniciativa contempla la constitución de la Empresa Neuquina de Intercambio Cultural, Educativo y Turístico (ENICET SA) que funcionará bajo la modalidad de sociedad del Estado e impulsará la edificación de un campus académico a financiarse a través de un Fondo de Infraestructura que recibirá durante 5 años un aporte de 50 centavos por cada ticket de entrada a los distintos casinos que operan en la provincia.
El proyecto consta de 37 artículos y tiene por objetivo desarrollar un ámbito académico en la zona que permita atraer la demanda de estudiantes extranjeros que necesiten mejorar su desempeño lingüístico. Considera en sus fundamentos que Neuquén cuenta con una capacidad instalada y otra por desarrollar acorde a los estándares de excelencia requeridos para la enseñanza.
Sobre ENICET SA, el proyecto establece que su domicilio legal estará en la ciudad de Neuquén y podrá establecer filiales, sucursales y agencias o representaciones en cualquier lugar de la provincia, del país o del extranjero. Su capital social inicial será de 500 mil pesos, que estarán representados por certificados nominativos. A la vez, la sociedad podrá contraer empréstitos en forma pública o privada mediante debentures (títulos negociables emitidos por una sociedad que toma prestado del público un capital importante, a largo plazo, dividiendo su deuda respecto a cada inversor en títulos de igual valor) y obligaciones negociables con garantía flotante.
Señala además que en el año 2003 ingresaron a la Argentina 40.569 extranjeros para asistir a cursos de estudio y que actualmente existen 20 instituciones que se dedican a la enseñanza del idioma español para extranjeros. Sostiene que el país se ha convertido en un lugar tentador para atraer extranjeros y que Neuquén puede generar una oferta valida para difundir programas de aprendizaje e incorporarles actividades culturales y turísticas.
El proyecto ingresó por mesa de entradas el 9 de noviembre con al firma de los diputados del Interbloque Peronista Federal Daniel Baum; Horacio Rachid y Carlos Sánchez.
Presentan proyecto ambiental para fomentar el Parque Tecnológico
El Diputado Provincial Daniel Baum presentó un plan destinado a producir en Cutral Co y Plaza Huincul baterías para vehículos híbridos.-
Neuquén.- El Diputado Provincial Daniel Baum presentó un proyecto de Ley destinado a fomentar la industria de los Vehículos Híbridos, Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales No Renovables en la Provincia.
Este plan apunta a desarrollar el recientemente creado Parque Tecnológico Provincial, emplazado en Cutral Co y Plaza Huincul.
El proyecto propone que se elabore un estudio de factibilidad técnica, económica y financiera para la fabricación y reciclaje de baterías o dispositivos de almacenamiento de energía. De esta forma se fomentaria la producción de un vehículo híbrido cuyo fin es economizar combustible y preservar los recursos naturales no renovables.
En sus fundamentos, el texto presentado por Baum hace incapié en los más de 2 millones de vehículos híbridos que ya se llevan vendidos a nivel mundial, toma como referencia un estudio divulgado recientemente por el gobierno japonés, el cual calcula que para el 2020 uno de cada dos automóviles vendidos serán híbridos, eléctricos o con batería de combustible.
Si bien la producción de estas baterías no estaría destinada en un principio al mercado interno dado que no existe, por el momento, en nuestro país vehículos de los denominados híbridos esta presente la posibilidad de colocarla en Europa, Asia y Estados Unidos.
Nota extraída del Diario La Mañana de Neuquén Regionales - 04/11/2009
Quieren radicar industria de autos híbridos en el Parque Tecnológico
Proponen desarrollar un plan estratégico de radicación de industrias de baterías para vehículos híbridos dentro del Parque Tecnológico Provincial, creado por ley Nº 2590 en las ciudades de Cutral Co y Plaza Huincul. Se trata de un proyecto impulsado por el diputado Daniel Baum y sus pares del Interbloque Peronista Federal que apunta a fomentar la industria de autos propulsados por motores de combustión interna y alternativamente por energía eléctrica de baterías; proteger el medio ambiente y los recursos naturales no renovables.
El plan estratégico consiste en el estudio de factibilidad para la fabricación y reciclaje de las baterías, yel desarrollo e investigación de nuevas tecnologías para economizar combustible y preservar el medio ambiente.
En los fundamentos se indica que los vehículos híbridos consumen entre un 60% y 80% menos en ciudad, y de 20% a 40% menos en ruta. A la vez, destacan que hay 2, 6 millones de automotores con estas características a nivel mundial y explican que el principal problema en la línea de montaje se encuentra en la fabricación de las baterías porque, por su escasez en el mercado, los compradores tienen que esperar cerca de 8 meses. En ese sentido, subrayan que la radicación de este tipo de industria permitiría insertar al Parque Tecnológico en el mercado internacional y fomentar la reconversión productiva de la comarca petrolera.
El proyecto ingresó por mesa de entradas el 3 de noviembre con las firmas de los diputados Daniel Baum, Horacio Rachid y Carlos Sánchez.
“ Fomento a los Vehículos Híbridos, Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales No Renovables ”
Fecha de Presentación: 03/11/2009 Actualmente en Comisión: E
Objeto: Desarrollar en el recientemente creado Parque Tecnológico Provincial -Ley 2590 localizado en las ciudades de Cutral Có y Plaza Huincul- un Plan Estratégico tendiente a la Radicación de Industrias de Baterías para los Vehículos Híbridos. Dicho plan apunta a realizar un estudio de factibilidad técnica, económica y financiera para la fabricación y reciclaje de baterías o dispositivos de almacenamiento de energía, necesarios para el funcionamiento de un vehículo híbrido, el desarrollo e investigación de nuevas tecnologías relacionadas con el fin de economizar combustible y preservar los recursos naturales no renovables, sumado a la respectiva fabricación y proceso de reciclaje de las mismas.
Cofirmante: Diputado CARLOS SÁNCHEZ - Diputado HORACIO RACHID
Fecha de Presentación: 23/10/2009 Actualmente en Comisión: E- A - B
Objeto: Promover la producción y comercialización de productos agropecuarios y agroindustriales con estándares de calidad certificados para acceder al mercado nacional e internacional de alimentos. El programa implementa la certificación de procesos en productos tradicionales y orgánicos y en sistemas de calidad. A su vez, promociona la obtención de protocolos para “indicadores de procedencia” y “denominación de origen” estableciendo financiamiento a tasas preferenciales y diferimientos impositivos para beneficiarios que aprueben la certificación.
Cofirmante: Diputado CARLOS SÁNCHEZ - Diputado HORACIO RACHID
Programa para producir bajo normas de calidad y certificación de origen
El diputado Daniel Baum, de Servicio y Comunidad, presentó un proyecto de ley para crear el “Programa Calidad Neuquén”, iniciativa que promueve la producción y comercialización de productos agropecuarios y agroindustriales con estándares de calidad certificados para acceder al mercado nacional e internacional de alimentos. El programa implementa la certificación de procesos en productos tradicionales y orgánicos y en sistemas de calidad. A su vez, promociona la obtención de protocolos para “indicadores de procedencia” y “denominación de origen” y establece financiamiento a tasas preferenciales y diferimientos impositivos para beneficiarios que aprueben la certificación.
La estructura del programa es mixta, compuesta por el sector público, a través del gobierno provincial, y por el sector privado, al incluir Cámaras empresarias, de productores, emprendedores, profesionales y trabajadores del sector agropecuario y agroindustrial. Según el proyecto, esta herramienta permite generar estrategias coordinadas entre el Estado y el sector privado para certificar estándares de calidad y distinguir productos bajo el rótulo de “Calidad Neuquén”.
Para su funcionamiento dispone la creación del Instituto de Calidad de Neuquén, entidad que rige como autoridad de aplicación y detenta autonomía funcional y financiera. Además, debe elaborar los protocolos para lograr certificaciones de “Calidad Neuquén” y propiciará estrategias de corto, mediano y largo plazo para distinguir, posicionar y diferenciar productos regionales en diferentes mercados. Entre otras atribuciones, debe crear y mantener actualizado el Registro Único provincial de Certificadores de Calidad Neuquén, padrón que incluirá a las certificadoras privadas que se inscriban para ofrecer el servicio.
En sus fundamentos, considera que para competir en el mercado interno e internacional es necesario crear las condiciones para producir y comercializar a bajo costo, con continuidad, volumen de oferta, calidad y sanidad controlada, desarrollo de nuevos productos y capacidad de diferenciación de los mismos, ya sea por origen, estrategias de producción o calidades certificadas. En ese sentido, destaca que el “Programa Calidad Neuquén” permite desarrollar productos para determinados nichos de mercado a partir de estrategias de competitividad en el sector agroindustrial.
El proyecto ingresó por mesa de entradas el 22 de octubre con la firma de los diputados Daniel Baum; Horacio Rachid y Carlos Sánchez.
Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas: "Neuquén Garantiza SGR"
Fecha de Presentación: 16/03/2009
Fecha de Aprobación: 15/10/2009
Objeto: Crear una sociedad que otorgue aval o garantías para créditos de baja taza de interés y de largo plazo para el sector productivo provincial,instrumentando una herramienta eficaz de apoyo a la pequeña y mediana empresa, procurando con ello facilitarsu acceso al crédito blando con fines productivos.
Cofirmantes: Diputado HORACIO RACHID y Diputado CARLOS SÁNCHEZ.
Comisiones que debatieron y aprobaron el Proyecto: “Producción Industria y Comercio” – “ Legislación de Asuntos Constitucionales y Justicia” y “Hacienda y Presupuesto, cuentas y Obras Pública”
Sociedades de Garantías Recíprocas -Versión Taquigráfica-
Sra. PECHEN (Presidenta): Tiene la palabra el diputado Baum.
Sr. BAUM (SyC): Señora presidenta, este proyecto de ley que, como dije recién, tiene despacho unánime de las Comisiones de Producción, Asuntos Constitucionales y Presupuesto, procura crear una herramienta financiera que ha sido muy útil para la activación económica y la reactivación de empleo en momentos muy difíciles de la historia del mundo.
Las sociedades de garantías recíprocas nacieron en Alemania, Italia y Estados Unidos, después de la Segunda Guerra Mundial. Con sólo esta mención y conociendo el papel fundamental que cumplen las pequeñas y medianas empresas en estas economías y, fundamentalmente, en la ocupación de mano de obra, podemos advertir la importancia que ha tenido esta herramienta en este objetivo. Pero la realidad es que el modelo en el que se creó jurídicamente en la República Argentina este instituto aprovechó la experiencia española que recién en 1978 -y también es importante señalar la fecha-, porque nosotros hemos visto en los últimos treinta años, que es más o menos los años de historia que tienen las sociedades de garantías recíprocas en España, cómo ha crecido la economía española, cómo se ha reinsertado en el Mercado Común Europeo y hoy está a la altura de las economías más importantes del mundo.
Este modelo español procura tres objetivos fundamentales. El primero es el de permitir el acceso al crédito de largo plazo y de baja tasa de interés a las pequeñas y medianas empresas. El segundo objetivo, eje de este modelo español, es el de disminuir la morosidad de los créditos otorgados por las entidades financieras, al bajar la cobertura del riesgo. Y el tercer eje, muy importante, es el de poder cumplir con un objetivo indelegable del Estado, como es el de desarrollar políticas activas tendientes a promover el desarrollo económico y fundamentalmente la generación de puestos de trabajo. Al solo efecto de apreciar, digamos, lo que constituye para la economía española el aporte que le hacen las sociedades de garantías recíprocas, voy a leer un parrafito de unas conclusiones de un amplio informe, que anualmente hacen las sociedades de garantías recíprocas reunidas en un congreso nacional y dice así: Para las PyME ha sido rotundo en España y los números hablan por sí mismo, más de ochenta y cinco mil PyME recibieron avales por catorce mil quinientos cincuenta y seis millones de euros, lo que ha supuesto una contribución en términos de empleo de quinientos ocho mil seiscientos veintiocho puestos de trabajo, más de medio millón de puestos de trabajo; sólo en el 2006 se emitieron noventa y tres mil doscientos noventa y ocho avales de distintas naturales financieros, técnicos, etcétera. Y fíjese otro dato importante, el cincuenta y tres por ciento de las PyME españolas que se beneficiaron tienen entre uno y diez trabajadores.
En la República Argentina, este instituto fue creado recientemente, no tiene muchos años, en 1995, en marzo de 1995, yo fui el primer autor de los uno de proyectos de ley que se presentó, fue aprobado en el marco del estatuto de las PyME, luego se perfeccionó con otras leyes, ésta fue la Ley 24.467 y después se perfeccionó con la Ley 25.300. Este instituto en la Argentina, también para tener una referencia de lo que ha significado en estos quince años, en un informe del Banco Nación dice: La última información disponible del sistema en su conjunto, es que a diciembre del 2007 había vigentes, alrededor de mil trescientos tres millones y fondos de riesgo por ochocientos millones, siendo que la ley permite un apalancamiento de hasta cuatro veces del fondo de riesgo, se podría aumentar la capacidad de avalar operaciones por mil ochocientos noventa y siete millones; es decir, un cincuenta y nueve por ciento más. Esto para significar ya el volumen, digamos, del monto de préstamos que pueden avalar las sociedades de garantías recíprocas constituidas en la República Argentina. Pero no obstante este importante incremento en el volumen de operaciones avaladas por las sociedades de garantías recíprocas, en mi concepto, muchas de ellas han priorizado los créditos para capital de trabajo de corto plazo. Me estoy refiriendo concretamente a cheques diferidos, compitiendo con los descubiertos en cuenta corriente o con los descuentos en cooperativas, llamadas cooperativas financieras o en la jerga de los que buscan dinero desesperados, fundamentalmente las PyME, las famosas cuevas.
Yo creo que -y lo reitero, siendo mi concepto personal- que éste es uno de los objetivos que nosotros no debemos priorizar, el horizonte que tiene que estar por delante es el de procurar que la pequeña y mediana empresa -y yo diría la microempresa- porque en nuestra provincia tenemos que hablar de la microempresa- pueda acceder a créditos de largo plazo y de bajas tasas de interés, éste tiene que seguir siendo el objetivo, sin descartar, nosotros lo prevemos en la ley que puedan desarrollar otro tipo de operaciones: el prestar el aval o garantía por parte de nuestra sociedad de garantía recíproca lo denominamos en el proyecto de ley Neuquén garantiza SGR. Pero me parece que esto es importante, porque éste es el espíritu con el que se hizo esta ley, con el de poder realmente generar nuevos puestos de trabajo a través de nuevas actividades económicas que necesita nuestra matriz productiva neuquina en esta diversificación que tanto declamamos respecto de lo que hoy es nuestra monoproducción del gas y del petróleo.
Nuestra ley, por otra parte, de sociedades de garantías recíprocas ya está inserta en el plan productivo provincial, éste era uno de los objetivos, el de aprobar esta ley para contar con esta herramienta. Como dije, nosotros proponemos crear esta sociedad de garantías recíprocas en el marco de lo que establece el título II de la Ley 24.467 y sus modificaciones de la Ley 25.300. El objetivo, no por reiterarlo deja de ser importante que lo haga, es el de crear desarrollo y crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, conocidas como MiPyME. Se establece, como la ley nacional, dos tipos de socios: los socios protectores y los socios partícipes. Los socios protectores son, de alguna manera, los que invirtiendo en esta sociedad de garantía recíproca van a promover el acceso al crédito de sectores de pequeñas empresas y para poner un ejemplo, como en el caso del petróleo, las grandes empresas tienen necesidad de que las empresas de servicios petroleros permanentemente están actualizando su capital de trabajo, estén modernizando su equipamiento, y en ese sentido creo que, como ha ocurrido con otras grandes empresas del país, con muchas pequeñas empresas satélites han constituido estas sociedades de garantías recíprocas a los efectos de poder, que estas pequeñas empresas puedan disponer de esta herramienta crediticia. En la ley proponemos que el capital mínimo sea de dos millones de pesos, como los socios protectores no pueden superar en un cincuenta por ciento el capital social de esta sociedad de garantía recíproca, estamos hablando, al ser el capital mínimo que suscribe un socio partícipe dos mil pesos, que vamos a tener que incorporar a esta sociedad, para que se pueda constituir, y para que pueda empezar a funcionar alrededor de mil socios partícipes. El socio partícipe es aquel que hace al objeto de la ley; es decir, puede requerir el aval o garantía para una operación crediticia. En este sentido, somos muy optimistas, que vamos a poder lograr este importante número de socios partícipes porque hemos generado en nuestra ley neuquina algunos mecanismos novedosos, como son lo de constituir a las cámaras empresarias de la provincia en instituciones de promoción de esta sociedad de garantía recíproca. La idea es que, articulado con el agente financiero que designa la propia ley, que es el Banco Provincia del Neuquén podamos nosotros incentivar a los socios de las distintas cámaras de comercio, frutícola, agrícola, de la construcción, etcétera, a que puedan invitar a sus socios a través de un trámite muy rápido contando con el aval del BPN de que no solamente puedan suscribir estos dos mil pesos de acciones, sino que lo puedan integrar rápidamente a través del propio Banco Provincia si no disponen del recurso para poder integrar estas acciones. El otro aspecto que nos hace ser optimista es que, en la conducción y administración de estas sociedades de garantía recíproca, nosotros proponemos un consejo de administración compuesto por siete miembros, dos van a representar al Estado provincial, uno a los socios protectores privados y los otros cuatro, a cada una de las cuatro regiones en las que la Ley 2247 tiene dividida la provincia del Neuquén; con esta idea, nosotros vamos a tratar de concertar el apoyo necesario para que las propias cámaras accedan a participar en esta importante herramienta que va a significarle para buena parte del comercio de muchas localidades del interior que se puedan desarrollar emprendimientos que hoy por falta de avales o garantías no se consigue concretar, nosotros hemos escuchado a lo largo de este año y medio que una de las críticas y muchas hechas con argumento realmente cierto, se han podido desarrollar porque, finalmente, las inversiones se hicieron, seguramente se habrá tenido el cuidado de que cuando los créditos de nuestro IADEP se iban desarrollando, no se dieron de manera plena y por el monto asignado en única vez, sino que en función de certificaciones del avance de la inversión se habrán ido dando, pero lo cierto es que al principio algunas de las críticas que se formulan de que las garantías no estaban, es probable que eso haya ocurrido, por suerte hoy los bienes adonde se invirtieron tienen un valor de tasación muy superior a lo que se ha prestado y en ese sentido, creo que se va a poder recuperar, pero es un riesgo muy grande, por eso es muy importante este instituto que nosotros vamos a crear.
La ley prevé que el cincuenta por ciento del fondo de riesgo, se integre en un fondo fiduciario en los términos de la Ley 24.441 encriptando la mitad del capital social, de manera de que Neuquén Garantiza SGR, logre que esta parte del capital social esté exclusivamente destinada a respaldar los avales que se vayan a otorgar, es decir, nosotros con esto estamos asegurando que la mitad del capital social de Neuquén Garantiza SGR esté siempre disponible en función del objeto para el que se está creando, el otro cincuenta por ciento, que puede y debe invertirse en distintas opciones que tiene el mercado financiero, el mercado de valores establece también un límite para que ninguna de estas colocaciones que haga la sociedad de garantía recíprocas pueda, en una sola colocación superar un diez por ciento el menú de inversiones que tenga la sociedad de garantía recíproca. Es decir, nosotros, con esto estamos asegurando que un mal negocio de invertir en una acción que después genera algún tipo de dificultad estaríamos afectando solamente el cinco por ciento, una medida que se puede corregir muy fácilmente de manera posterior. En el artículo 17 de la ley, autorizamos a nuestra sociedad de garantía recíproca a reafianzar el riesgo que se vaya tomando con esta nueva creación que hizo el gobierno nacional del FOGAPYME que es un fondo que creó la Ley 25.300 que opera como una especie de ente reasegurador; es decir, nosotros podemos, parte del riesgo que asumamos cuando estamos hablando de muy pequeñas empresas, donde el riesgo pese a que debo decir y destacar que esta sociedad de garantía recíproca prevé la ley la constitución de un cuerpo técnico asesor que debe establecer antes de otorgarse cualquier aval, la prefactibilidad técnica, económica y financiera de cada emprendimiento que solicite el aval para su financiamiento, esto es muy importante decirlo porque en España, en el año '95 en la Argentina nosotros aprobamos la ley, recuerdo que el grado de morosidad de los créditos avalados por las sociedades de garantías recíprocas no superaba el tres por ciento, éste es un tema, yo creo que vital, sobre todo cuando nosotros miramos hacia atrás en la historia neuquina y vemos que todos los programas de desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa funcionaron muy bien en el corto plazo pero después en el mediano y largo plazo fueron feneciendo y, tal vez, el problema es de que se prestó sin analizar previamente la viabilidad fundamentalmente en el plano rentable de esos emprendimientos que se estaban prestando eso recursos.
En los órganos de conducción, el máximo va a ser la asamblea general de socios y como órgano de control y fiscalización operará una sindicatura.
Finalmente, señora presidenta, quiero agradecer a los presidentes de las Comisiones de Producción, de Asuntos Constitucionales y de Presupuesto pero destacar muy especialmente el aporte que hizo una diputada de la Concertación que tomó este proyecto como propio, con esa generosidad realmente no muy común, hizo aportes que mejoraron y enriquecieron este proyecto, me estoy refiriendo a la diputada Cecilia Bianchi y quiero expresamente hacer este reconocimiento, porque me parece que esa unanimidad que conseguimos no hubiera sido posible sin ese aporte y sin ese trabajo que con tanta responsabilidad ella le dio a esta ley, así que por las razones expuestas, solicito a los colegas diputados la aprobación de este proyecto de ley.
Gracias, presidenta.
Sra. PECHEN (Presidenta): Gracias, diputado.
Parece que estamos en camino, realmente.
Bien, voy a someter a votación la aprobación en general de este proyecto de ley, por el cual se crea la sociedad Neuquén Garantiza Sociedad de Garantías Recíprocas. Los que estén por la afirmativa, por favor, que levanten la mano.
La Legislatura autorizó crédito para la construcción de 2.500 viviendas
Los diputados aprobaron el proyecto de ley que envió Sapag por el cual la provincia tomará un préstamo con la Anses de 280 millones de pesos.
Este pedido de endeudamiento se enmarca dentro de la adhesión de la provincia a la reconversión del Plan Federal de Viviendas.
Neuquén > La Legislatura provincial aprobó anoche, en general y por unanimidad, un proyecto de ley del gobierno neuquino mediante el cual se solicitó la autorización para la toma de un crédito de 280 millones de pesos con la Administración Nacional de Seguridad Social (Anses). El objetivo es financiar la construcción de 2.500 viviendas para la provincia. La iniciativa de ley -que contó con el voto positivo de los diputados presentes de todos los bloques, a excepción de Roxana González y Jorge Della Gáspera (MPN) que no asistieron a la sesión- era tratada en particular al cierre de esta edición. El diputado del Interbloque Peronismo Federal, Daniel Baum, ofició de miembro informante de este pedido de endeudamiento, que se enmarca dentro de la adhesión de la provincia a la reconversión del Plan Federal de Viviendas, un programa implementado en el 2005 para solucionar el problema habitacional de los sectores más desprotegidos de la sociedad.
Devolución Según el proyecto de ley aprobado ayer, la amortización del crédito es de 15 años, con dos de gracia para el vencimiento del capital, mientras que las condiciones financieras se determinan en el “contrato de préstamo” que se suscribirá con la Anses. A su vez, el gobierno de la provincia debe aportar como garantía la cesión de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) -Ley Nacional Nº 24.464 - y constituir un fideicomiso que ceda los bienes en garantía a Nación Fideicomisos SA, entidad fiduciaria que se encargará de financiar la construcción de las casas. Con respecto a los futuros propietarios, la iniciativa dispone que los adjudicatarios deben contar con el otorgamiento previo de un crédito hipotecario a 25 años con una tasa de interés igual a la definida por el préstamo suscripto entre la provincia y el organismo que maneja los fondos jubilatorios. El proyecto informa que a raíz a la crisis financiera internacional se debió reestructurar el programa original que se implementa desde el 2005, plan que proyectaba construir 300 mil viviendas a nivel nacional. Se destaca que al 2008 había 48 mil casas adjudicadas y 20 mil ejecutadas. Con las modificaciones introducidas al Plan Federal, el nuevo esquema dispone edificar casas de 49 metros cuadrados y no de 60 como se diseñó originalmente; reduce los plazos de ejecución de obra a 10 meses y establece que cada licitación no supere las 50 viviendas, con un máximo de dos obras por empresa.
Nota extraída del Diario La Mañana de Neuquén 20/10/2009
Estamos reunidos hoy para tratar en sesión especial una ley que permitirá darle continuidad a la construcción de distintos planes de vivienda en casi todas las localidades de nuestra Provincia.
Se ha tenido que convocar a una sesión especial cumpliendo con lo que fija el Art. 189 Inc.10 de nuestra Constitución Provincial, el cual establece que si se quiere contraer un empréstito solo se puede hacer a través de una ley aprobada con el voto favorable de la mayoría absoluta de todos los miembros de esta Cámara y en sesión especial convocada al efecto.
Como con la aprobación de esta Ley lo que se va a contraer es un empréstito, surge aquí la primera cuestión sobre la que quiero detenerme muy brevemente, ¿que es un empréstito? ¿en qué se diferencia de lo que conocemos como préstamo?
El concepto de empréstito se diferencia del de préstamo en lo siguiente: -En el préstamo una parte presta a otra recursos que tiene disponibles. - En el empréstito el prestador no tiene disponibles los recursos que prestará, los capta emitiéndo títulos que luego los coloca en el mercado nacional o internacional, de donde finalmente se obtienen los fondos.
Hecha esta disgresión vamos a analizar los aspectos más importantes de la ley: Es en el Art. 1º donde muy claramente se establece una autorización al Poder Ejecutivo Provincial para contraer un empréstito a través del cual se podrá contar con los recursos que se necesitan para financiar en forma exclusiva la construcción de 2.500 viviendas por hasta la suma de $ 284.163.750,oo pesos.
Esta autorización requiere complementariamente de la puesta en marcha de un mecanismo para la obtención de fondos que debe funcionar en un marco de total seguridad jurídica y garantizando que los recursos que se obtengan sean efectivamente asignados al objeto para el que son buscados.
La figura que se propone es la constitución de un Fideicomiso Financiero cuyo objeto será el financiamiento en la jurisdicción provincial de 2.500 viviendas correspondientes al Programa Federal Plurianual de Construcción de Viviendas.
En este marco la Provincia de Neuquén se constituirá como fiduciante y aportará en concepto de activos fideicomitidos las siguientes acreencias: 1)Los derechos del cobro de las cuotas que pagarán los adjudicatarios de las 2.500 viviendas; 2)Las sumas efectivamente cobradas a los adjudicatarios, las que deberán ser depositadas en la Cuenta Fiduciaria Recaudadora; 3)Todos los fondos que se generen como resultado de la colocación de los títulos denominados “Valores Representativos de Deuda” (V.R.Ds.) ; 4)Los Fondos que ingresen en las cuentas fiduciarias provenientes del FONAVI; 5)Todos los rendimientos que se generen por la inversión de los activos mencionados anteriormente;
El Fiduciario será “Nación Fideicomisos S.A.” , quien administrará este Fideicomiso Financiero, emitiendo valores fiduciarios (títulos) que se denominarán Valores Representativos de Deuda (V.R.D.) los que serán colocados en el mercado mediante oferta pública.
La fecha de corte estará dada por la fecha de vencimiento de la ejecución de la obra o por la fecha en que comiencen a cobrarse la cuotas de las viviendas, lo que ocurra primero. El Plazo de Amortización será de 15 (quince) años con 2 (dos) de gracia para la aortización del capital.
Tal como se expresa en el artículo 1º cuando se dice que se podrá optar por otras fuentes de financiamiento en condiciones más ventajosas para la Provincia, en realidad lo que se quiere preveer es que el fondo fiduciario a constituirse pueda ir monetizándose en el futuro -esperemos que no muy lejos de comenzado la construcción de las viviendas-, con fondeos cuyos costos financieros sean mejores que los que se pueden obtener actualmente, muy influenciados éstos por la crisis internacional y por nuestras controversias con los organismos multilaterales de crédito, que al decir hace pocos días por el Ministro de Economía AMADO BOUDU, están prontas a mejorar y a resolverse.
Debe señalarse que como el mecanismo de capacitación de Fondos requiere de un tiempo para su instrumentación y posterior concreción, la operatoria tiene previsto según consta en la Carta Compromiso que como -ANEXO IV- forma parte de la presente Ley, de un FINANCIAMIENTO TRANSITORIO consistente en un crédito a otorgar por el BANCO que operará como AGENTE FINANCIERO de la PROVINCIA, quien otorgará un crédito puente que se financiará con un plazo fijo a constituir por el ANSES de hasta $ 84.000.000, en el referido BANCO.
En el Art. 6º de la Ley donde se autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a transferir en garantía distintas acreencias a favor de los fideicomisos financieros, se establece también que la Provincia podrá financiar este plan de 2.500 viviendas a un plazo de hasta 25 (veinticinco) años, es decir 10 (diez) años más de los previstos como amortización del Fondo Fiduciario.
-Esta posibilidad de darle a los adjudicatarios 25 años para pagar, mientras los Valores Representativos de Deuda (los V.R.Ds.) deben cancelarse en 15 años- por un lado y por otro -la autorización para subsidiar la tasa de interés prevista en el Art. 8º de la Ley, constituyen sin lugar a dudas un costo adicional que deberá financiar la Provincia. Pero esta parte del financiamiento del Plan Plurianual de viviendas debe analizarse en su verdadero contexto.
En este sentido es bueno tener en cuenta que la Nación le ha financiado a la Provincia de Neuquén desde el año 2005 distintos planes de vivienda por más de 300 millones de pesos. Del Plan Federal corresponden 1.643 viviendas casi todas terminadas y 1.842 viviendas del Plan Plurianual correspondientes a los años 2007 y 2008 muchas en ejecución, algunas licitadas y otras por licitar, cuyos fondos aportados por Nación no son reintegrables.
Es decir que el recupero de estas 3.485 viviendas quedan para la Provincia ya que como dije Nación aportó los fondos sin la obligación de tener que devolverlos, con el objeto que las Provincias pudieran fondearse y darle así continuidad a la construcción de viviendas en sus respectivas jurisdicciones. Por lo tanto a la hora de evaluar el costo financiero de estas nuevas 2.500 viviendas, no debe sacarse de contexto el financiamiento de la construcción de viviendas de los últimos años, es decir debe tenerse en cuenta que en estos tres últimos años los recursos aportados por Nación quedaron para la Provincia.
Seguramente aparecerán críticas de aquellos que solo mirarán el costo financiero de estas 2.500 viviendas, sin advertir que estas viviendas son la continuidad del Plan Plurianual que se ha venido construyendo y que este financiamiento es hoy la única posibilidad de continuar construyendo un techo digno para la familia neuquina. Familia Neuquina que será sin lugar a dudas la que con su cuota contribuirá mayoritariamente a la tarea de cancelar esta deuda. Esto es necesario decirlo.
Nuestra Provincia aportará las garantías necesarias y financiará el costo de lo que implica darle al adjudicatario de la vivienda un plazo y una tasa de interés que le configure una cuota que realmente por su importe pueda pagarla.
Sra. Presidenta, estamos ante momentos muy difíciles para muchos conprovincianos que esperan su casa y para muchos hermanos nuestros que necesitan trabajo. La industria de la Construcción, madre de industrias, es multiplicadora de puestos de trabajo: -se dice que por cada puesto de trabajo que se genera en forma directa se generan 5 en forma indirecta.
NO hay mayor flagelo para una familia que la desocupación.
NO hay mejor manera de combatir la pobreza que generando trabajo.
La construcción de estas 2.500 Viviendas permitirán a generar en nuestra Provincia miles de puestos de trabajo, es por ello que les solicito a los compañeros diputados la aprobación de este proyecto de ley.
Nací el 26 de Marzo de 1950 y viví siempre en la Provincia del Neuquén. Estoy casado y tengo cuatro hijos.
Actividad Política - Legislativa desempeñada:
Diputado Nacional, 1992-1995
Convencional Constituyente, 1994
Senador de la Nación, 1995-2001
Secretario de Comisiones y Miembro de la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano, 2000-2001
Subsecretario de Relaciones Institucionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comerio Internacional y Culto, con el rango de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, 2002
Asesor del Gobernador de la Provincia del Neuquén 2003-2007
Premio Jóvenes Sobresalientes
NEUQUÉN (AN).- ¿Debe la provincia de Neuquén seguir integrando la corporación interestadual de Pulmarí? Ese fue el tema que comenzaron a debatir ayer los legisladores en la comisión de Asuntos Constitucionales, a partir de un proyecto en contra de ese organismo que presentó el diputado aliado al oficialismo, Daniel Baum.
